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繼2002年電力體制改革后，當前，四川省廣安市又拉開了新一輪電力體制改革大幕。電力體制改革怎么改？將會產生哪些影響？3月8日，記者進行了多方采訪。

向社會資本放開配售電業務

“廣安市電力行業體制改革既是電力領域貫徹落實黨中央深化改革、推動落實‘三降一去一補’的重大舉措，也是著眼于廣安現實發展需要，呼聲由來已久。”市經信委相關負責人介紹說，當前，經濟下行壓力加大，企業產能下降，工業用電需求減少，為企業發展降低電力成本，實行售電側改革，發揮市場配置資源的決定性作用，降低電價勢在必行。

該負責人說，電網公司是電力行業的經營實體，包攬了一個地區內的輸電、配電、售電等環節，其運營具有一定的壟斷性，引入市場機制，放開用戶選擇權，形成多買多賣的市場格局，能改變電網公司統購統銷的壟斷局面，使得電力買賣雙方能自行決定電量、電價。

據悉，此次電力改革的核心為“三放開、一獨立、三強化”，即有序放開輸配以外的競爭性環節電價，向社會資本放開配售電業務，放開公益性和調節性以外的發用電計劃；推進交易機構相對獨立，規范運行；繼續深化對區域電網建設和適合市情的輸配體制研究；進一步強化政府監管、電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

“同時，充分發揮市場調節和政府宏觀調控的作用，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，放開用戶選擇權，鼓勵用戶參與市場競爭，推動市場主體直接交易，促進降成本、穩增長、調結構。”該負責人解釋說，“管住中間”是指對具有自然壟斷屬性的輸配電網環節加強政府監管、實行政府定價，確保電網公平開放、市場公平交易；“放開兩頭”是指放開發電側和售電側，向社會資本放開配售電業務，引入競爭，發揮市場配置資源的決定性作用，逐步形成市場決定電價機制。

據了解，為深入推進電改，廣安市正全面落實直購電和富余電量政策，組織廣安市符合條件的23家企業向省上申報納入直購電范疇，推動各地成立售電公司，為發電企業、電力用戶提供合作交流平臺，引導發電企業、供電企業、用戶深刻把握新一輪電力體制改革精神，搶抓電力體制改革機遇，組成戰略聯盟，搶占售電市場，分享改革紅利。

電力用戶受益電改紅利

“電改將會帶來全方位影響，電力用戶將會獲得豐厚的改革紅利。”該負責人分析說，電改引入市場競爭后，用戶將會通過比服務、比售價的方式來選擇電力企業。這將在無形之中刺激發電企業降低生產成本、提高生產效率，增強競爭力；刺激電網企業改變傳統贏利模式，完善電網和收益機制。最終，電力用戶用電更加便利、實惠，工業和商業電力用戶擁有自主選擇權，增強了市場中的議價能力。

在四川廣安發電有限責任公司副總經理劉起看來，電力改革的目的是解決制約電力行業科學發展的突出矛盾和深層次問題，促進電力行業又好又快發展，推動結構轉型和產業升級。這必將引發激烈的市場競爭，也將倒逼發電企業以用戶需求為導向，提供更為優質的服務，在讓用戶獲得豐厚的改革紅利的同時，增強競爭力，“為適應電改，公司對全廠機組進行了深度節能和超低排放改造，下一步，我們將積極配合市政府推進電改，參與售電公司的組建，搶占市場。”

當前，電力行業感到了前所未有的壓力及潛在的機遇。行業人士分析說，允許各類資本進入售電領域和新增配電領域，將給其帶來新的潛在盈利機會，售電公司將是新一輪電力體制改革放開售電側的必然產物。同時，競爭加劇，不僅會提高整個行業的運營效率，還會促使發電、供電企業共同讓利于用戶，這將為廣安市工業經濟發展送去“真金白銀”的扶持。

“電力改革就是還原電力的商品屬性，電改后的市場將會更加開放、靈活，電力用戶的選擇面將會更廣，得到的實惠也會更多。”廣安誠信化工有限責任公司相關負責人表示，電力是各行業的“血脈”，電力成本降低后，工業企業將會成為直接受益者。

據悉，居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價，但從長遠看，隨著售電主體的增加，選擇性也將逐步增加。